中共淮北市委關于開展“講政治、重規矩、勇擔責、作表率、促崛起”專題教育的方案
為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，根據《省委辦公廳印發〈關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見〉的通知》（皖辦發〔2017〕18號）要求，市委決定，從現在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部重點是科級以上黨員領導干部中，組織開展“講政治、重規矩、勇擔責、作表率、促崛起”專題教育。現提出如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，繼續深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、主動作為勇擔責、以上率下作表率、凝心聚力促崛起，切實做到向習近平總書記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業擔當必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹，為建設中國碳谷·綠金淮北、加快轉型崛起提供堅強保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要內容
1．堅持把維護核心放在首位，旗幟鮮明講政治。通過專題教育，引導黨員干部進一步深化對黨章黨規和習近平總書記系列重要講話的學習，更加全面、深刻地理解習近平總書記系列重要講話蘊含的重大意義、科學內涵和實踐要求，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加堅決地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上緊跟緊隨、落實上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個自信”，堅定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續前進，把理想信念時時處處體現為行動的力量。堅持正確政治方向，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷強化講看齊的思想自覺和行動自覺，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅定站穩政治立場，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺維護好習近平總書記這個核心、維護好黨中央權威。不斷提高政治能力，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實把講政治的要求落實到事業發展的全過程、各方面，推動中央和省委精神的貫徹落實，確保中央和省委政令暢通、決策落地生根。
2．堅持把紀律規矩挺在前面，堅定不移重規矩。通過專題教育，引導黨員干部更加自覺地以黨章、黨的紀律、國家法律規范言行，自覺踐行黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例和基本規范，把黨的紀律規矩立起來、嚴起來，執行到位，堅決反對搞團團伙伙、結黨營私、頂風違紀、與民爭利、責任傳導層層遞減以及不作為、怕作為、亂作為，堅決杜絕“七個有之”問題，進一步優化凈化政治生態。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立黨章意識、規矩意識，帶頭尊崇黨章黨規，遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，確保中央令行禁止。嚴格落實組織生活制度，自覺以《準則》為準繩，認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、黨員活動日等制度，提高組織生活質量和效果，特別是要用好批評與自我批評武器，深入查擺講規矩方面存在的問題，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，嚴格執行《中共淮北市委工作規則》《中共淮北市委常委會議事規則》等制度，自覺發揚民主作風，廣泛聽取意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。切實加強黨內監督，做到敢于接受監督、樂于接受監督、自覺接受監督。嚴格涵養優良政治文化，大力培育和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，傳承“紅色文化”“好人文化”，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，以良好的政治文化涵養政治生態。
3．堅持把作用發揮落在實處，主動作為勇擔責。通過專題教育，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發揮領導機關及領導干部、黨支部、黨員三個主體作用，恪盡職守、積極作為，努力讓領導機關和領導干部成為沖鋒在前的旗幟、履職盡責的模范，讓各領域各行業黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，讓每一位黨員都成為本職崗位的標兵、勇于奉獻的先鋒。認清職責，認真審視個人崗位職責和工作內容，充分認清單位職能職責，研究找準個人和單位在轉型崛起大局中應當擔負的職責任務，時時刻刻明白職責所在，做到心中有大局、肩上有責任。履職盡責，認真履行自身崗位職責，盡心盡力做好本職工作；切實擔負起單位賦予的職責任務，種好“責任田”、做好“分內事”；主動融入轉型崛起大局，在招商引資、棚戶區改造、重點項目建設、文明創建等重點工作中踐行職責承諾。敢于扛責，堅持“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發展配干部、以墩苗助成長”的用人導向，持續落實容錯糾錯機制，保護干部干事創業的積極性和創造性，激勵干部大膽試、大膽闖；樹立“事不避難、勇于擔當”的責任意識，遇事不推諉、不拖沓、不抱怨，不計得失，盡力盡心干好每一項工作；弘揚“逢山開路、遇河架橋”的拼搏精神，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，切實擔當起改革發展、改善民生、維護穩定的重任。從嚴問責，嚴格執行黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例，健全干部責任追究的制度體系。對身居其位不謀其政、不作為、能力素質不適應的要及時調整；對遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責的要誡勉處理；對目無法紀、濫用權力、以權謀私，給黨和人民事業造成重大損失的要依法追責。
4．堅持把關鍵少數作為重點，以上率下作表率。通過專題教育，引導黨員干部自覺踐行“四講四有”標準，進一步增強自律意識、標桿意識、表率意識，切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，以實際行動為廣大黨員作表率。特別是各級各單位黨委（黨組）主要負責同志，要始終以更高更嚴的標準要求自身，帶頭講規矩、帶頭守紀律、帶頭樹正氣，爭當廉潔為民的表率。從嚴修身律己，堅持落細落小，自覺踐行“三嚴三實”，提升道德境界，追求高尚情操，切實改進作風，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。特別是要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持好干部標準，嚴格標準、嚴格紀律，規范程序、規范操作，切實把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。保持廉潔本色，自覺做到慎獨慎微、說老實話、干老實事、做老實人，模范遵守廉潔自律各項規定和領導干部報告個人有關事項規定，注重自覺同特權思想和特權現象作斗爭，注重自覺主動接受監督，注重防范被利益集團“圍獵”，把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，永葆拒腐蝕、永不沾的清廉本色。積極服務群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，親民愛民當好群眾“貼心人”，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。
5．堅持把轉型發展抓在手上，凝心聚力促崛起。通過專題教育，引導廣大黨員特別是黨員領導干部勠力同心、實干爭先，全力落實“闖出轉型崛起七條新路”工作舉措，切實把思想和行動統一到中國碳谷·綠金淮北發展戰略上來，把精力、智慧和資源聚集到促進轉型崛起的有為實踐上來。在招商引資上闖出新路，樹牢招商引資是第一要事的工作理念，壓緊壓實招商責任，繼續瞄準江浙滬重點區域，緊盯億元以上投資項目，用好用活領導招商、定點招商、節會招商、產業鏈招商等模式，改善投資軟硬環境，努力實現招商引資提速換檔，確保完成全年任務。在園區建設上闖出新路，落實國發〔2017〕5號關于擴大對外開放積極利用外資若干措施和省政府關于促進經濟平穩健康發展的30條意見，堅持園區分工協作、錯位發展，加大招園引制力度，破除制約園區發展體制機制障礙，梳理處置“僵尸企業”，加快盤活存量、做大增量，以爭創國家級開發區為目標，推動園區由速度數量型向質量特色型轉變。在改革創新上闖出新路，全面落實市委深改小組部署的113項改革任務，加快構建技術和產業、平臺和企業、資本和金融、制度和政策“四大創新”體系，大力實施創新主體培育、“雙創”平臺搭建、產學研開放創新等“六大工程”，推動科技創新成果轉化為現實生產力。在產業轉型上闖出新路，圍繞中國碳谷·綠金淮北戰略明確的產業導向，加快煤的精深加工，培育發展量子碳素、石墨烯、碳纖維等高端碳科技產業；大力發展陶鋁新材料、電子信息、高端裝備制造、新能源、芳香制品等綠色低碳的戰略性新興產業，持續增強核心競爭力。在城鄉建設上闖出新路，充分發揮規劃的引領和約束作用，集中優勢資源建設東部新城，以打造南部次中心帶動縣域新型城鎮化建設，積極推進與合肥、阜陽、徐州等城市交通網絡無縫對接。同時，以文明創建集中攻堅和棚改工作年底“整體收尾”為契機，推動城鄉基礎設施和管理水平提檔升級。在生態改善上闖出新路，強化大氣和水污染防治，加快建設河湖貫通工程，大力實施森林增長工程，構建城市生態綠色廊道，加快培育節能環保、旅游休閑等與生態環境相適宜的新產業新業態。在保障民生上闖出新路，大力發展民生服務智慧應用，讓城市運行“大智慧”全面融入百姓生活；實施更加積極就業政策，持續增加城鄉居民收入；大力推進民生工程，在教育、醫療、住房、養老等方面傾斜更多資源，讓人民群眾更多更公平地共享發展成果。
三、方法步驟
“講政治、重規矩、勇擔責、作表率、促崛起”專題教育從現在開始，到黨的十九大召開前基本結束。
1．持續深化學習。各級黨組織要在前期學習的基礎上，作出進一步加強學習的具體安排，以組織生活計劃表和學習清單、重點任務清單、工作提示單“一表三單”硬化學習要求。黨員要列出個人自學計劃，對黨章黨規、系列講話進行再學習、再思考，特別是要嚴格執行《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規定》，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統學、深入學、跟進學，堅持學而信、學而思、學而行，真正把習近平總書記系列重要講話作為一個有機整體來認識，作為全面從嚴治黨的科學體系來把握，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。開展重溫入黨志愿主題活動，組織黨員對照入黨申請書，回顧入黨的心路歷程，檢視現實表現，引導黨員筑牢“初心”。持續辦好中國碳谷·綠金淮北轉型崛起大講堂，引導各級黨員領導干部加強對各類政策的學習和研究，結合淮北發展實際思考一些深層次的問題，在用好、用活、用足現有政策上動腦筋、想辦法。在習近平總書記視察安徽一周年之際，在全市開展“三個一”活動，即組織一次專題學習討論、開展一次專題組織生活會、實施一次全面對標落實行動。要在深入學習的基礎上，圍繞“講政治，我們怎么講”“重規矩，我們怎么做”“勇擔責，我們怎么干”“作表率，我們怎么辦”“促崛起，我們怎么闖”5個專題開展集中研討。各級黨組織要結合省委要求合理安排、統籌推進。
2．深入查擺問題。堅持問題導向，引導黨員干部發揚自我革命精神，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議的方式，按照“四講四有”標準，對照黨章黨規、對照系列講話、對照正反兩個方面典型，對標《準則》《條例》，特別是要對照入黨申請書內容，把自己的思想和工作擺進去，有針對性地進行深入查擺和“黨性體檢”。在講政治上，重點查找是否存在政治意識淡漠、政治立場不穩、理想信念缺失、是非觀念淡薄、胡言亂語、有令不行、弄虛作假、瞞天過海、無視中央權威等問題。在重規矩上，重點查找是否存在無視政治紀律和政治規矩搞“七個有之”、黨內政治生活不嚴肅、“五個必須”堅持不夠，“圈子文化”“碼頭文化”“山頭文化”，陽奉陰違、拉幫結派，進行非組織活動等問題。在勇擔責上，重點查找是否存在在其位不謀其政、在崗不在狀態、當招商引資“看客”“過客”、轉型崛起與己無關、遇事推諉扯皮、矛盾層層上交、“中梗阻”、怕負責任、怕擔風險等問題。在作表率上，重點查找在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格方面存在的問題。領導干部還要認真查找是否按規定報告個人有關事項。在促崛起上，重點查找是否存在對轉型崛起面臨的形勢任務認識不清；制約轉型崛起的原因癥結把脈不準；加快轉型崛起的招數辦法不夠有力有效等問題。特別是在脫貧攻堅方面，要對照中央提出的“六個精準”要求、省委考評反饋的意見以及市里督查發現的不足，重點查找是否存在幫扶沒有完全到位、產業扶貧力度不大、幫扶信息登記不準確、工作隊作用發揮不夠等問題。
3．切實抓好整改。堅持邊查邊改、立行立改，從具體事情做起、從具體問題改起，做到思想問題和實際問題一起改。要突出重點改，圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，圍繞部分黨員干部不能履職盡責、不愿擔當負責，推動轉型崛起步伐不夠快等問題，區分情況、有的放矢、分類整改。特別是要對照入黨承諾，尋找思想入黨、行動入黨的本源，思想上再武裝、行動上再出發，自覺踐行入黨志愿。適時開展“三會一課”等黨內基本制度執行不規范、村集體經濟“空白村”轉化難、黨組織和黨員社區“雙報到”制度落實不到位、少數領導干部精神狀態不佳4個專項整治。大力推進基層黨組織標準化建設，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要前后銜接改，將查擺的問題與前期“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、“淮北轉型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動和民主生活會、組織生活會上查擺出的問題、巡視巡察反饋的問題，一并進行梳理分析，找準癥結所在，制定整改措施，明確整改責任和完成時限，進一步完善個人整改清單，著力抓好整改落實。要跟蹤問效改，強化過程監督，加強考評考核，嚴格追責問責，推動整改工作不斷深入、取得實效，讓黨員群眾切身感受到專題教育帶來的新變化。要建章立制改，注重從制度上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里。要圍繞黨內基本制度執行不規范等4個專項整治，在全面整改的基礎上，建立健全相關制度。尤其要積極穩妥扎實推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、紀律檢查體制等改革，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。特別是在脫貧攻堅方面，要重點圍繞查擺出來的問題抓好整改，繼續落實好精準選派扶貧干部、精準實施結對幫扶、精準落實“抓鎮促村”、精準開展扶貧考核“四個精準”措施，確保做到目標數據實、幫扶舉措實、保障措施實、政策落地實、責任到位實、質量進度實，堅決打贏脫貧攻堅戰。
四、組織領導
1．強化責任落實。保留市委“兩學一做”學習教育協調小組，在市委常委會領導下，負責專題教育的組織實施工作。各級黨委（黨組）要切實加強組織領導，緊密結合各自實際，制定工作方案，明確工作責任、具體任務和推進措施。要堅持以上率下、示范帶動，各級黨委（黨組）書記要帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。
2．強化督查指導。各級黨委（黨組）要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解掌握情況，發現糾正問題。對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的要及時督促改進，并嚴格追究有關人員責任。市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室督導組要充分發揮作用，通過定期不定期開展巡查督導等形式，推動專題教育有力有序有效開展。
3．強化氛圍營造。要采取多種形式，加大正面宣傳，培養和選樹一批先進典型，特別是在招商引資、棚戶區改造、項目建設等轉型崛起一線中涌現出的先進典型，激勵廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣；嚴肅查處并曝光一批不擔當不作為、違法違紀的反面典型，引導黨員干部從中汲取教訓、引以為戒，警鐘長鳴，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。
4．強化統籌兼顧。要緊密聯系實際，把開展專題教育與全市中心工作深度融合，與正在做的事情有機銜接，與履行崗位職責相得益彰，統籌推進、合理安排。要及時總結專題教育開展中取得的經驗做法，建立長效機制。要加強工作引導，把廣大黨員干部在專題教育中激發出來的工作熱情，轉化為建設中國碳谷·綠金淮北、加快轉型崛起的實際成果。
各地各部門各單位開展專題教育情況，要及時報告市委。
